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◎陳佳怡

(資料圖片僅供參考)

經(jīng)過數(shù)周的債務(wù)上限談判，美國(guó)總統(tǒng)拜登和國(guó)會(huì)共和黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫于當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月27日晚間達(dá)成了原則性協(xié)議，以避免潛在的“災(zāi)難性”違約。

據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，該協(xié)議將提高美國(guó)債務(wù)上限兩年，即在2025年1月1日之前暫停聯(lián)邦政府31.4萬億美元的債務(wù)上限。同時(shí)，該協(xié)議將削減和限制未來兩年內(nèi)部分政府支出，要求非國(guó)防支出在兩年內(nèi)接近持平2023財(cái)年。協(xié)議并未提及2025年后的預(yù)算上限。

在這場(chǎng)債務(wù)上限“拉鋸戰(zhàn)”中，民主共和兩黨的矛盾焦點(diǎn)在于是否將削減開支與提高債務(wù)上限掛鉤。共和黨要求削減政府開支，民主黨則堅(jiān)稱提高債務(wù)上限不得附加任何條件。而從透露出的協(xié)議內(nèi)容來看，美國(guó)兩黨做出了一定妥協(xié)。

“協(xié)議代表了一種妥協(xié)，這意味著并非每個(gè)人都能得到他們想要的。”拜登在一份聲明中表示，該協(xié)議是“向前邁出的重要一步”，并避免了美國(guó)債務(wù)違約的“災(zāi)難性情況”，而且仍保護(hù)了民主黨的關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)。

麥卡錫則表示：“該協(xié)議歷史性地削減開支，并進(jìn)行相應(yīng)改革，使人們擺脫貧困，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，控制政府的過度擴(kuò)張?！?/p>

由于協(xié)議細(xì)節(jié)尚未公諸于世，分析人士預(yù)計(jì)，政府支出的縮減不會(huì)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響。摩根大通首席美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·費(fèi)羅利表示，由于白宮和共和黨達(dá)成了初步協(xié)議，他維持此前判斷，并認(rèn)為到2024財(cái)年，非國(guó)防聯(lián)邦支出的上限將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生適度影響。如果美聯(lián)儲(chǔ)在尋求以更高的利率來減緩經(jīng)濟(jì)和抑制通脹的過程中，選擇不那么激進(jìn)的方式，這部分影響可以被抵消。

在達(dá)成初步協(xié)議后，談判小組將確定協(xié)議法案文本，并于本周三提交參眾兩院進(jìn)行表決。日前，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫將美國(guó)政府最早出現(xiàn)債務(wù)違約的日期從6月1日推遲到6月5日。不過，目前尚不確定參眾兩院能否于6月5日前通過該議案。

有分析認(rèn)為，鑒于兩黨內(nèi)部都有反對(duì)意見，這份協(xié)議“闖關(guān)”國(guó)會(huì)或仍面臨一場(chǎng)“硬仗”。由于共和黨在眾議院僅占微弱優(yōu)勢(shì)，極右翼保守派可能會(huì)抵制這份協(xié)議，因?yàn)樗麄円蟠蠓鳒p政府開支。

已有相關(guān)人士公開向麥卡錫施壓，聲稱他們不會(huì)支持“達(dá)不到削減開支目標(biāo)”的協(xié)議，并強(qiáng)烈要求麥卡錫“守住底線”。猶他州共和黨人邁克·李（Mike Lee）此前稱，如果他不喜歡債務(wù)上限法案所包含的內(nèi)容，他將利用參議院的程序手段“盡可能長(zhǎng)時(shí)間”地?cái)R置該法案。

如今債務(wù)上限談判達(dá)成初步協(xié)議，讓市場(chǎng)“懸著的心”終于落地。不過，即使債務(wù)上限危機(jī)順利解決，其潛在風(fēng)險(xiǎn)亦不可忽視。摩根士丹利首席全球經(jīng)濟(jì)學(xué)家塞斯·卡彭特（Seth Carpenter）表示，在以往每次提高債務(wù)上限后，美國(guó)財(cái)政部都會(huì)補(bǔ)充其在美聯(lián)儲(chǔ)的一般賬戶存款（TGA)，通過重新發(fā)行大量國(guó)債從市場(chǎng)吸收大量流動(dòng)性。在美聯(lián)儲(chǔ)加息和持續(xù)縮表背景下，這可能導(dǎo)致金融條件收緊并增加壓力。

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